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十羊九牧

造句:清·钱谦益《特进光禄大夫……孙公行状》：“但不得人自为制，有十羊九牧之患。”

解释:十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。 >> 十羊九牧的故事